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      無錫“20條”強化政府購買服務管理約束

      2022年08月10日 09:55 來源:中國政府采購報打印

        日前,江蘇省無錫市財政局出臺《關于進一步加強和規范政府購買服務管理的通知》(以下簡稱《通知》),從六個方面提出20條具體要求,對政府購買服務進行約束。

        為嚴控購買范圍,《通知》新增“負面清單”,明確6類事項不得納入政府購買服務范圍,即:不屬于政府職責范圍的服務事項;應當由政府直接履職的事項;政府采購法律和行政法規規定的貨物和工程以及將工程和服務打包的項目;融資行為;購買主體的人員招用和聘用,以勞務派遣方式用工,以及設置公益性崗位等事項;法律行政法規以及國務院規定的其他不得作為政府購買服務內容的事項。
        在實行目錄管理方面,《通知》規定,政府購買服務的具體范圍和內容實行指導性目錄管理,指導性目錄依法予以公開。財政部門負責制定本級政府購買服務指導性目錄。各部門負責在本級指導性目錄范圍內編制本部門指導性目錄。部門指導性目錄應報送同級財政部門審核后發文確定,并在編制部門預算前,通過單位門戶網站發布。
        在強化預算編審方面,《通知》強調,堅持“先有預算安排、后購買服務”原則,不得把政府購買服務作為增加預算單位財政支出的依據,政府購買服務項目所需資金應當在本部門預算中統籌安排,未列入預算的項目不得實施?!锻ㄖ窂陌才旁瓌t、需求調研、事前績效評估、提交申報材料、聯審小組審核、統籌安排預算、下達實施、預算調整等方面作了規定,提升了可操作性,進一步強化了預算管理。如,購買主體在編制年度部門預算時,應統籌考慮履行職能需要和社會公眾需求等情況,科學合理提出年度所需政府購買服務項目,單獨申報政府購買服務預算,與部門預算一并報送財政部門審核、報批。
        為規范項目實施,《通知》提出,購買主體根據購買內容及市場狀況、相關供應商服務能力和信用狀況等因素,通過公平競爭擇優確定承接主體。購買主體應當加強政府購買服務項目的履約管理,及時掌握項目實施進度和服務數量、質量、時效等績效目標實現情況,督促承接主體嚴格履行合同,強化項目跟蹤監管和驗收,按照合同約定向承接主體支付款項。承接主體應當按照合同約定提供服務,不得將合同轉包給其他主體。
        為加強績效管理與財政監督,《通知》要求,購買主體是政府購買服務績效管理的責任主體,應當對新增政府購買服務項目開展事前績效評估,定期對所購服務實施情況開展績效評價;財政部門負責組織開展政府購買服務項目重點績效評價工作,評價結果作為承接主體選擇、預算安排和完善管理的重要依據。同時,明確財政部門適時選擇部分重點政府購買服務項目,對政策執行、預算管理、項目實施開展監督檢查。(樂偉兵)

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