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      深圳從五大方面積極打造政府采購最優營商環境

      2022年05月24日 09:36 來源:打印

        深化政府采購制度改革是推進政府治理體系現代化、建設人民滿意的服務型政府的應有之義,深圳以先行先試、開拓創新的精神,以“陽光采購”為核心,以“互聯網+政府采購”為依托,從五大方面,積極打造政府采購最優營商環境。

        一、建設一個平臺,促進采購流程“更透明”

        深圳政府采購智慧平臺服務采購人、供應商、監管部門、評審專家、代理機構、工作人員六方對象,從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢,實現政府采購全流程在線辦理、閉環監管。平臺搭建防疫應急館、鄉村振興館、特色行業館等場館,加速落地政府采購支持疫情防控、鄉村振興、綠色采購等政策,打通政府部門和第三方機構的數據,自動獲取商事主體信息,打破信息孤島,實現數據交互,打造一門式、一網式的業務辦理體驗。

        二、承接兩項改革,促進采購過程“更公平”

        財政部在深圳先行試點政府采購意向公開和建設政府采購行政裁決示范點兩項改革任務。在財政部的指導下,深圳市以制度創新為重點,堅持邊研究、邊探索、邊實施,試點工作不斷深入,形成了可復制、可推廣的經驗做法。 一是政府采購意向公開成效顯著。深圳要求各級采購人于年初一攬子公開全年采購意向,方便潛在供應商盡早獲取采購信息,提早做好投標準備。制定印發《深圳市財政局關于進一步優化政府采購意向公開工作,編制政府采購領域城市發展機會清單的通知》(深財購〔2022〕1號),進一步完善信息公布機制,實現多個業務系統之間的數據互聯互通,方便潛在供應商搜索、查詢、下載采購意向信息。二是政府采購行政裁決機制運行良好。深圳率先建立“三隨機兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內控機制,并首次將調解引入裁決機制。示范點建設以來成功調解案件共45宗,調解比例為37.19%。2021年度調解成功31宗,調解比例達當年案件量的41.89%。

        三、推進三項創新,促進投標企業“更活躍”

        一是推進全流程電子化采購,全面推行“一網辦理”。線上服務覆蓋從供應商注冊到領取中標通知書的全流程,供應商可隨時隨地、免費便捷地獲取采購信息、下載招標文件、參與項目投標。在全國率先上線供應商在線注冊、質疑、投訴、支付、簽訂合同、意向公開等一系列線上服務功能,在落實常態化疫情防控的要求下,進一步減少現場辦理事項,更好地服務廣大供應商。二是推行“承諾+信用”準入管理,最大程度減輕“投標負擔”。按照“最少、必要”原則,依法設置供應商的資格條件??梢酝ㄟ^供應商書面承諾聲明、相關主管部門官網查驗等方式進行證明的事項,不再要求供應商提供相關紙質材料或證明,最大限度簡化投標(響應)文件的格式和形式要求。三是建立訂單融資線上平臺,推進融資“快、便、惠”。截至目前,累計融資金額突破20億元,惠及企業300多家。

        四、建立四項機制,促進采購活動“更規范”

        一是深圳建立招標文件負面清單審查機制,分類設置24條招標文件禁止內容,將招標文件編制情況納入監督檢查,嚴把審核關。二是建立采購人內控建設分級管理機制,劃分A/B/C/D四等級,評價等級與預算管理掛鉤,對采購人建立激勵約束機制。三是建立采購合同履約抽檢評價機制,制定《政府采購項目合同履約抽檢及評價規范》,建立履約抽檢情況通報機制,將履約抽檢情況在網上公開。四是建立供應商誠信管理機制,建立供應商誠信檔案,在采購文件模板中設置5分的誠信分,實行優質服務合同續期獎勵。

        五、出臺五個措施,促進政策服務“更精準”

        深圳市出臺《政府采購業務標準化操作服務規則》,開設制度匯編、知識庫等網站專題專欄,制定《政府采購合同標準文本》,建立政府采購聯席會議等溝通協商機制,開展政府采購績效管理,通過這五項措施,促進政策服務“更精準”。

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